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書 | 《迈向更美好的哥斯达黎加2021:就业与竞争力》

这份报告概述了哥斯达黎加的战略发展计划,提出了促进就业、减少贫困和降低碳排放的具体行动。该计划名为“迈向更美好的哥斯达黎加”,旨在解决哥斯达黎加面临的主要国家性挑战:失业问题。这不是一项政府计划,而是具体行动的提案,其目标是创造35万个就业岗位,帮助6万个家庭摆脱贫困,并减少碳排放。

1. 增强战略产业集群

  • 目标: 建立六个主要产业集群(影响力接近英特尔),创造7万个高质量就业岗位,并支持本地中小企业发展。
  • 关键领域: 技术、生态效率、生物燃料、太阳能、医疗旅游、教育和文化旅游。
  • 行动案例:
    • 生物燃料: 种植25万公顷蓖麻,以减少50%的柴油进口。
    • 太阳能: 在屋顶安装太阳能板,以降低能源成本和碳排放。
    • 将哥斯达黎加发展为由可再生能源驱动的绿色数据中心枢纽。

2. 基础设施与交通

  • 目标: 五年内为基础设施投资80亿美元,用于改善交通和安全。
  • 关键项目:
    • 按照《2020年国家道路计划》,优先建设道路。
    • 建设自行车道、电动公交车专用车道和现代化的公共交通系统。
    • 修建隧道,改善圣何塞周边的交通连接。

3. 社会团结与技能培训

  • 目标: 通过提供就业机会和技能培训,让6万个家庭摆脱贫困。
  • 关键行动:
    • 将法语课程变更为英语课程,借此支持英语教育。
    • 建立双轨教育计划,将CONAPE变为学生贷款担保基金。

4. 竞争力与监管简化

  • 目标: 将国家竞争力提高10个百分点,并简化相关流程,以吸引投资。
  • 行动:
    • 让60%的家庭用上光纤互联网。
    • 废除过时法律,简化市政许可流程,并引入监管“断头台”,消除不必要的官僚规定。

5. 推动经济增长,创造就业

  • 目标: 实现8%的年度经济增长,每年创造7万个就业岗位。
  • 关键举措:
    • 通过实行社会收费阶梯制度,扶持中小企业发展。
    • 实施新的SUGEF指导方针,推动开发贷款的发放。
    • 正式推出有利于就业的宏观经济政策,在通胀和创造就业之间实现平衡。

本计划旨在帮助哥斯达黎加增加就业机会,刺激经济增长,促进低碳经济发展,并加强社会团结。每一步都需要公共和民营部门之间的合作努力,并重点关注长期的可持续性和包容性。

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書 | 《迈向更美好的哥斯达黎加 2021:全球环境领导者》

这份报告呼吁哥斯达黎加在可持续实践方面发挥榜样作用,向世界展示一个国家如何在繁荣发展的同时,保护自然资源并应对气候变化。本计划强调,哥斯达黎加致力于在生态友好政策和环境管理模式上走在前列。

1. 实现碳中和

  • 目标: 让哥斯达黎加成为首批碳中和国家。
  • 关键行动:
    • 扩大国家环境服务支付系统(PES)规模,鼓励森林保护和重新造林,让PES与碳封存目标直接挂钩。
    • 推广可再生能源,特别是太阳能和风能,建立满足未来需求的清洁能源结构。
    • 实施国家碳税,借此为绿色项目提供资金,并减少各领域的碳排放。

2. 可持续的土地使用与保护

  • 目标: 保护并扩大自然区域,目标是让哥斯达黎加40%的土地受到保护。
  • 关键行动:
    • 实行严格的土地使用法规,防止森林砍伐和土地退化。
    • 开发可持续农业计划,尽量减少化学品的使用,并推广土地再生的实践方法,造福本地农民和环境。
    • 支持以保护环境为优先的生态旅游倡议,让哥斯达黎加继续作为可持续旅游的首选目的地。

    3. 海洋健康与海洋保护

    • 目标: 扩大哥斯达黎加的海洋保护区,让其至少占到国家专属经济区(EEZ)的30%。
    • 关键行动:
      • 与国际组织合作,加强海洋保护区的监控与执法,防止非法捕鱼,保护海洋生物多样性。
      • 推广可持续的捕鱼方法,并为沿海地区提供其他谋生手段,减轻海洋资源压力。
      • 通过实施严格的废物管理政策,并支持可生物降解材料的创新,引领本区域解决海洋塑料污染问题。

    4. 绿色基础设施与交通

    • 目标: 向生态友好型交通和城市规划转型过渡。
    • 关键行动:
      • 扩大电动公共交通网络,确保所有城市地区都有绿色交通选项。
      • 通过税收减免,以及建立全国范围的电动车充电站等配套基础设施,鼓励公民选择电动车和混合动力汽车。
      • 在城市地区开发绿色空间,从而改善空气质量,并提供造福人民的休闲空间。

    5. 气候适应型经济

    • 目标: 建立支持可持续产业、降低气候影响风险的气候适应型经济。
    • 关键行动:
      • 加强哥斯达黎加的可再生能源产业建设,使其成为全球清洁能源技术的出口国。
      • 投资于气候适应项目,以保护关键基础设施、水资源和受气候相关事件影响的脆弱社区。
      • 促进绿色金融和生态旅游等可持续产业的发展,相关产业应符合国家的环境价值观,并提供稳定、长期的就业机会。

    6. 环境教育与全球倡导

    • 目标: 教育公民并倡导全球气候行动。
    • 关键行动:
      • 各级学校均引入环境教育,培养下一代重视并践行可持续发展。
      • 利用哥斯达黎加的国际影响力,推动气候工作与合作,成为其他国家的榜样和导师。
      • 发起全球气候外交倡议,与其他国家开展合作,鼓励它们在哥斯达黎加成功经验的启发下,开展可持续领域的相关实践。

    这份报告将哥斯达黎加定位为环境政策的积极领导者,旨在展示一个小国如何在应对气候变化方面取得显著进展。通过实施这些行动,哥斯达黎加可以在气候韧性、经济增长和环境管理方面成为世界的榜样。

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報告 | 全球海洋委員會 2014 年報告《從衰退到復甦:全球海洋救援計畫》

全球海洋委員會 2014 年報告《從衰退到復甦:全球海洋救援計畫》確定了海洋退化的五個主要驅動因素,並提出了八項可行的建議來應對這些挑戰。

海洋退化的驅動因素:

  1. 對資源的需求不斷增加:全球人口的增加和經濟的成長導致了對海洋資源的進一步開發,往往超出了可持續的限度。
  2. 技術進步:現代科技使海洋資源的開採更加深入和廣泛,導致棲息地破壞和過度捕撈。
  3. 魚類資源減少:過度捕撈和不可持續的做法導致全球魚類數量大幅減少,威脅海洋生物多樣性和糧食安全。
  4. 氣候變遷與海洋酸化:大氣二氧化碳濃度升高導致海洋暖化和酸化,對海洋生態系和物種產生不利影響。
  5. 公海治理薄弱:缺乏針對國家管轄範圍以外區域的全面國際法規,導致了無管制的開採和環境退化。

海洋復育建議:

  1. 透過聯合國海洋永續發展目標 (SDG):建立專門的永續發展目標,將海洋健康納入全球發展議程的優先事項。
  2. 改革公海治理:加強國際法律框架,確保公海資源的永續和公平利用。
  3. 終止有害的公海補貼:取消促進過度捕撈和導致海洋資源枯竭的補貼。
  4. 打擊非法、不通報和不管制 (IUU) 捕撈:實施更嚴格的監測和執法措施,消除 IUU 捕撈活動。
  5. 減少塑膠污染:加強廢棄物管理實踐並推廣替代方案,以減少塑膠流入海洋。
  6. 建立具有約束力的海上石油和天然氣國際安全和責任標準:制定和執行全球標準,以防止海上鑽探活動造成環境災難。
  7. 創建全球海洋責任委員會:建立一個獨立機構來監督和報告海洋保護措施的實施。
  8. 考慮設立公海再生區:如果退化持續存在,請將公海區域指定為再生區,限制工業活動以實現生態系統恢復。

這些建議旨在阻止海洋健康狀況的惡化並啟動恢復週期,確保子孫後代海洋生態系統的可持續性。

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書 | 《哥斯达黎加之路:国家项目,第一份报告》

“哥斯达黎加之路:国家项目”是一场超越党派界限的公民运动,旨在团结哥斯达黎加社会的各个领域。它为那些认识到社会需要深刻变革的公民提供了一个开放的空间。该运动旨在针对未来几十年哥斯达黎加的最佳面貌,提出并实施共同愿景。参与人员需要具备个人责任感,开放接受各种观点,并保持建设性的态度。

愿景内容是是重塑哥斯达黎加,让更多人能够追求“美好生活”,并通过创新理念找到国家的发展道路。核心手段是大众参与,邀请公民分享想法,并积极参与塑造国家未来。

这个国家项目不是一份文件或一次性的工作,而是寻求持续改进的动态过程。其倡导超越“低强度民主”,向“公民民主”迈进。该运动以年度的国家报告为基础,确认并理解哥斯达黎加的主要挑战,为持续进步奠定基础。

在四个月的时间里,本项目收到了来自公民的600多条建议,吸引了150名志愿者参加研讨会,并在会议中触达1500多人。本项目在脸书上吸引到超过2.6万名关注者,通过活跃的在线社区持续收集反馈。

这份初步报告对指导运动的概念框架予以总结,收集了哥斯达黎加人民提交的第一批建议,并由工作小组进行分析。这些建议围绕身份认同、公民领导力和可持续发展议题,指出需要通过个人重塑,最终实现重塑国家的目标。

后续报告将覆盖健康、教育、安全、基础设施和在这些领域提高拨款的更多想法。本报告旨在针对哥斯达黎加国家议程,激发新颖、创新性的讨论,鼓励公民为建设国家美好未来出谋划策。

摘要:

新世界正在崛起,为哥斯达黎加带来了巨大机遇,而这取决于每位公民的参与。为建立更好的国家,我们需要更好的国民,共同开辟新路,实现“美好生活”,一种与他人和自然和谐共处的平衡、目标明确的生活。

第一组倡议包括:

1. 身份认同 – 强化哥斯达黎加的价值观和民族性格。

  • 国家体育倡议: 推动体育运动成为伦理价值、团队合作和健康生活方式的载体,兼顾娱乐性和竞争性,通过公私合作提供持续的资金支持。
  • 重建信任: 教育全社会培养信任和团结,减少社会分裂。

2. 公民领导力 – 赋能个人和社区塑造未来

  • 从选举仪式到活跃民主: 通过国家公投加强治理,创建一个永久的经济和社会委员会,推动社会对话。
  • 区域重组: 通过划分新的行政区域、推动公私合作,为区域发展赋能。

3. 绿色经济 – 让哥斯达黎加走在低碳经济的前沿

  • 首个无石油经济体: 将哥斯达黎加转变为生物燃料强国,并利用生物燃料作物种植促进农村发展。
  • 可再生能源扩展: 充分发挥哥斯达黎加在可再生能源方面的潜力,包括在每个屋顶安装太阳能板。
  • 对抗气候变化: 建立粮食安全和全面的气候行动计划,重点关注脆弱地区。

在这一愿景的指导下,“哥斯达黎加之路——国家项目”致力于让国家朝着可持续、有韧性且符合公民对“美好生活”期望的方向发展。

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書 | 《哥斯达黎加之路:国家项目,第二份报告》

“哥斯达黎加之路:国家项目”是一场超越党派界限的公民运动,旨在团结哥斯达黎加社会的各个领域。它为那些认识到社会需要深刻变革的公民提供了一个开放的空间。该运动旨在针对未来几十年哥斯达黎加的最佳面貌,提出并实施共同愿景。参与人员需要具备个人责任感,开放接受各种观点,并保持建设性的态度。

愿景内容非常清晰:重塑哥斯达黎加,让更多人能够追求“美好生活”,并通过创新理念推动国家进步,重新找到哥斯达黎加的发展道路。手段是大众参与,邀请公民分享想法,并积极参与塑造哥斯达黎加的全新面貌。

这个国家项目不是单独的文件或孤立的工作,而是寻求持续改进的动态过程。其倡导从低强度民主向公民民主迈进,创建群策群力的平台,以造福国家。

《国情咨文报告》已经成为关键起点,帮助认识并理解当今哥斯达黎加的主要挑战。这份报告是系列报告中的第二份,对指导“哥斯达黎加之路”的概念框架予以了总结。报告收集了哥斯达黎加人民提交的新建议,并由工作小组进行分析,重点关注三大领域:教育、信息与通信技术(ICT)和道路基础设施。

本报告旨在促进对国家议程中的重要问题进行建设性讨论,邀请哥斯达黎加公民为建设国家美好未来出谋划策。

摘要

第一支柱:向新型教育迈进

这一支柱的愿景是让哥斯达黎加再次成为“教育强国”,向新型教育系统转型过渡,这种教育系统是包容、创新的,在提升国家身份认同的同时,也强调全球意识和可持续发展。新型教育应当具备包容性、协作性、灵活性、系统性的和创造性。所提出的初步行动计划包括:

  1. 将教育作为具有长期愿景的国家政策: 改革高等教育委员会,以代表更大范围的社会群体,并确保教育成为国家政策事务。
  2. 让高素质教师走进课堂: 制定教师最低资质标准,加强教师公务员制度,并为有强烈教育使命感的教育工作者提供留学奖学金。
  3. 高效的教育管理: 鼓励公民参与和创新,支持合作学校管理的试点项目,并吸引民营部门参与改进教育工具。

第二支柱:协作技术平台

在追求“美好生活”的过程中,由协作驱动的创新是必不可少的。推动哥斯达黎加ICT生态系统发展的关键提案包括:

  1. 创建国家ICT推广机构 (ANPI): 让哥斯达黎加走在全球ICT前沿,并推动数字政府转型的机构。
  2. 普及宽带网络: 让宽带网络在哥斯达黎加像水电一样普及。
  3. 用数字工具支持新型教育: 开发国家数字平台,提供有包容性的高质量的教育。
  4. 建立电子病例: 建立国家标准,整合公立和私立医疗系统内的病例信息。
  5. 完成政府采购数字化: 使用现有的MerLink系统提高效率并释放资源。
  6. 改革电信监管机构: 解决治理和效果问题,通过开展对话,不断调整法律和行政框架。

第三支柱:新经济的基础设施

在新经济框架中,世界一流的基础设施和交通系统对于国家竞争力和公民福祉来说至关重要。相关战略包括:

  1. 推进2020年国家道路计划: 根据哥斯达黎加道路协会的提案,实施国家道路网络中的重点项目。
  2. 重振有轨电车(TREM)发展: 让有轨电车使用现有铁路,减少车辆交通和碳排放。
  3. 让公共交通更高效、更环保: 建立绿色交通网络,为电动或混动公交车以及小型公交车配备专用车道,同时设立自行车道,改进人行道。
  4. 建设物流走廊: 通过开发铁路和洲际干运河项目,让哥斯达黎加成为区域物流中心。
  5. 实施一体化数字交通系统: 创建数字平台,整合各种交通方式的班次表和支付系统。
  6. 现代化基础设施融资与管理: 用“总成本”的方式来进行项目评估,并加强国家和地方技术能力。

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雜誌 | 《哥斯达黎加:迎接未来》

本书汇编了何塞·玛丽亚·菲格雷斯·奥尔森总统在1994年至1998年间,每年5月1日向全国发表的四次重要演讲。这些演讲全面展示了菲格雷斯政府的目标、工作进展和对哥斯达黎加未来的愿景,重点关注可持续发展、经济增长、技术进步和环境管理。

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書 |《迎接未来》记录了哥斯达黎加的转型之路

《迎接未来》记录了哥斯达黎加的转型之路,展示了哥斯达黎加如何从成功的农业经济体发展成为高科技和可持续发展的新兴中心。本书特别指出,哥斯达黎加在预期寿命和文盲率等人类发展指标方面表现优异,为社会繁荣奠定了基础。然而到20世纪80年代初,哥斯达黎加的传统模式面临着日益严重的挑战,亟需经济多元化和结构性改革。菲格雷斯政府顺应全球化浪潮,制定出变革性的长期战略,从两大领域提升国家竞争力:一是生态旅游,借此将环境管理与商业增长相关联;二是发展高科技产业,其中第一步就是吸引英特尔入驻。通过教育、医疗、金融改革和人力资本开发领域的相关举措,哥斯达黎加成功吸引到高科技产业入驻,为国家未来发展奠定了基础。

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書 | 《通往新千年的桥梁》精选了何塞·玛丽亚·菲格雷斯·奥尔森总统在任期最后一年所发表的演讲。

《通往新千年的桥梁》精选了何塞·玛丽亚·菲格雷斯·奥尔森总统在任期最后一年所发表的演讲。本书为理解哥斯达黎加近代史提供了重要背景,在这一时期,发生了包括冷战结束和全球经济重组在内的许多重大全球性变革。这些变化给哥斯达黎加带来了全新挑战,比如国际援助减少、需要进行国家经济改革等。菲格雷斯政府举措大胆,将哥斯达黎加融入全球经济,同时解决了国内的紧迫问题,专注于可持续发展和提高全体国民的生活质量。本书突出展示出菲格雷斯政府下定决心,在面临诸多挑战的情况下发展边缘化地区,加强民主,并推动国家自力更生。

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書 | 《变革时代的治理:菲格雷斯·奥尔森政府1994-1998》

本书应被视为对菲格雷斯政府所取得成就和所面临挑战的思考,而非详尽的记录,书中提到了评估工具的局限性和相关人员的主观性。本书回顾了哥斯达黎加的历史轨迹,旨在提升政治的尊严性,并认可政府在面对重大结构性和社会挑战时,为履行承诺所做出的努力。菲格雷斯总统的政府致力于推动哥斯达黎加的发展议程,专注于可持续经济增长、技术整合和社会责任。

经济、社会和环境政策方向

菲格雷斯政府所推行的模式强调以下几点:

  1. 经济一体化: 将哥斯达黎加融入全球经济,并通过融合经济、社会和环境政策向可持续发展转型。
  2. 生产力和社会投资:优先考虑生产力增长和社会投资,而非仅仅实现经济平衡,目标是确保社会支出能够转化为向上流动的机会,与更大范围的经济愿景保持一致。
  3. 环境责任: 将自然资源视为可以推动农村发展的资产,在环境保护和经济效益之间实现平衡。

文化和结构性变革

书中反复提到,为了在全球化的世界中蓬勃发展,哥斯达黎加需要 “改变路线”。本书强调了哥斯达黎加在全球舞台上重新定义自身时所面临的文化挑战,过程中既要采用技术创新,又要吸收普世的文化价值观,其目标是在保持哥斯达黎加身份认同的同时,开放接受全球影响。

技术整合与人力资本

在菲格雷斯总统的领导下,政府致力于让哥斯达黎加加入高科技产业,重要举措就包括与英特尔等跨国公司合作。这一愿景包括:

  • 利用技术可持续地提高生产力。
  • 投资于教育和语言技能,培养适应未来需求的劳动力。
  • 实施“可持续发展战略”,平衡技术应用与环境管理之间的关系。

面临的挑战

本书坦诚地讨论了实施这些政策的困难,主要问题包括:

  • 制度与官僚阻力: 官僚结构根深蒂固,给菲格雷斯政府带来挑战,阻碍了工作进展。
  • 资金限制: 尽管开展了创新性的筹资工作,但改革项目还是经常受到财政短缺的阻碍。
  • • 文化障碍: 转型哥斯达黎加社会,使其更加开放、与全球接轨是一项复杂的工作,变革工作受到来自传统部门的阻力。

成就与遗产

菲格雷斯政府取得了几项核心成就:

  1. 可持续发展模式: 通过将环境、社会和经济政策相结合,哥斯达黎加推进了一种独特的可持续增长模式。
  2. 技术进步: 让哥斯达黎加成功跻身全球科技版图,为未来经济增长奠定了基础。
  3. 政治问责制: 强调透明性和问责制,即使在面对批评和挫折时,依然展现出政府的韧性和其对使命的坚持。

关于政治尊严的最终思考

结论再一次强调,政府致力于提升政治话语、诚信执政。它承认公众对相关工作进展缓慢并遭遇挫折感到失望,但同时指出,有意义的、可持续的变革往往需要时间和耐心。菲格雷斯政府为建立更一体化、更具韧性和更有前瞻性的哥斯达黎加奠定了基础。

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